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粮食播种面积调减要谨慎,我们要守护粮食安全底线

时间:2019-05-27 08:49:52 文章来源:农民之家 次数:

三农前线认为,提高关于构建我国农业对外开放新格局和抓好农业,特别是粮食生产方面的认识,对于守住粮食安全底线和保障重要农产品有效供给的意义极其重大。

从2018年年底召开的中央农村工作会议、2019年中央一号文件,再到2019年《政府工作报告》,都明确要求抓好农业特别是粮食生产,并继续强调将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全;强调确保重要农产品有效供给,要在提质增效基础上,巩固棉花、油料、糖料生产能力。

主要路径,除积极发展主粮、大豆和其他重要农产品生产外,还要根据新时代居民食物消费升级的需要,合理调整粮经饲结构,发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产,满足牛羊等食草动物产品生产扩大对优质饲草料的需求。简而言之,守住粮食安全底线和确保重要农产品有效供给是2019年“三农”工作硬任务,不仅要有好思路,更要有切实有效手段,使硬任务和硬手段相配。

农业生产特别是粮食生产,以及农产品进口,已经成为我国农产品市场供给的两个重要来源。随着我国农业对外开放的扩大,为了更好地满足居民生活水平提高对农产品及其制品的更多更高要求,出于国内农产品产需缺口的平衡和国家整体国际贸易的平衡,以及我国按照资源禀赋条件等积极参与国际分工,特别是国际竞争处于明显劣势的国内部分农产品生产难以扩大,我国农产品进口将会快速甚至高速增长。

长期以来,国内农业特别是粮食生产的相关工作者、政策制定者和研究者比较重视农产品特别是粮食的自给率,并用自给率来判断农业特别是粮食形势的重要指标。这种思路虽然对重视国内农业特别是粮食生产工作具有积极意义,但是面临的挑战也越来越大。

大豆振兴计划已经实施了几轮,结果大豆生产始终徘徊不前。因此三农前线小编认为,稳定发展国内农业生产,在确保农产品国内市场稳定有效供给方面具有决定性作用。要绝不放松粮食等重要农产品生产,当前特别要采取积极措施促进玉米生产扩大,满足国内玉米等重要农产品需求增长。在面临国际形势严峻复杂多变和我国经济运行下行压力背景下,抓好农业特别是粮食生产,对于促进农民增收从而扩大农村消费也具有重要积极意义。

2019年中央一号文件明确提出了我国粮食播种面积的数量底线,要求确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。目前我国粮食播种面积为17.6亿亩,虽然仍然有一定的调减空间,但也提醒各地在调整农业结构时并不能把粮食播种面积无限地调减下去。如果过度调减粮食播种面积,在粮食播种面积过少的情况下,遇到较严重的低温阴雨寡照等不可防控不可抵御的自然灾害,短期内国内粮食供求关系就可能在产需缺口较大情形下出现明显偏紧状况,从而可能对经济社会全局产生不利影响。

解决粮食丰收后带来的各种难题,有两种基本途径:一是减少粮食生产让粮食供给宽松时的难题消失;二是靠粮食产业发展等途径化解难题。

改革开放以来,我国解决粮食丰收后难题,主要靠减少粮食生产,始终摆脱不了“多了砍,少了喊”的怪圈。

近年来,一些地方没有处理好农业供给侧结构性改革与发展粮食产业经济关系,甚至有地方认为农业供给侧结构性改革就是减少玉米等粮食生产。也有一些地方构建现代农业产业体系实践中演变成发展“大棚房”,对国家粮食安全构成新的威胁。诸如此类,表明地方抓粮食积极性下降,还有一些地方把发展粮食产业经济作为负担。

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来源/农民之家  编辑/叶斌

监制/姚鹏飞 © 三农前线

[责任编辑:三农前线]

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